“十三五”时期残疾人权益保障取得新的历史性成就

中新网9月26日电 26日，国新办就“保障残疾人权益 共享幸福美好生活”有关情况举行发布会。中国残联副主席、副理事长程凯在会上介绍称，“十三五”时期，残疾人权益保障取得新的历史性成就，残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升。

程凯指出，多年来，国家始终将残疾人权益保障与社会发展相结合，通过纳入国家经济社会中长期发展规划和部门职责、提供日益均等化的基本公共服务，保障残疾人在事实上享有各种权利；注重保障残疾人的生存权和发展权，使残疾人共享经济社会发展成果。

主要体现在以下三个方面：

第一，残疾人生存权得到稳定保障。截至“十三五”末，经过精准扶贫精准脱贫，710万建档立卡贫困残疾人摆脱绝对贫困。107.5万残疾人得到特困人员救助供养，1000多万残疾人纳入最低生活保障范围，1200多万困难残疾人领取生活补贴，1400多万重度残疾人得到护理补贴。城乡残疾人基本养老保险参保率超过90%、基本医疗保险参保率达到95%，这背后是地方政府代缴参保费取得的。贫困地区困难残疾人家庭都拥有了安全住房。脱贫攻坚期间全国42.9万户建档立卡残疾人家庭改造了房屋，住进了安全住房。在抗击新冠肺炎疫情战斗中，残疾人生命安全和身体健康得到最大限度保护，各级残疾人服务机构做到了零感染，这是相当不容易的。

第二，残疾人发展权得到更好实现。一是残疾人就业状况稳定提升。“十三五”时期新增城乡就业残疾人180.8万人，越来越多残疾人通过按比例就业、集中就业、灵活就业和自主创业等多种形式，实现了就业增收。二是残疾人公共服务水平大幅提升。残疾人康复条件明显改善，96.7万人次残疾儿童得到康复救助，“十三五”期间国家制定了残疾儿童康复专项救助制度，残疾儿童的家长不会再受到精神和经济的双重压力。残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率均超过80%。残疾人受教育水平显著提高，各类残疾儿童少年义务教育入学率超过95%，5.8万名残疾学生进入高等院校就读，每年1万残疾人进入大学读书。城乡无障碍环境不断优化，65万户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造，信息无障碍建设步伐加快，残疾人日常出行、信息交流更加便利。三是残疾人合法权益得到有力维护。开通“12385”残疾人服务热线和法律救助网络系统。近百万余人次残疾人接受法律咨询服务，残疾人法律援助案件超过23万件。全国“两会”有关建议提案累计达到431件。各级人大、政协开展残疾人保障法执法检查、视察和调研3000多次。6637名残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者担任各级人大代表和政协委员。他们积极发挥着越来越重要的参政议政的作用。

刚刚闭幕的东京残奥会，中国残奥体育代表团获得96金60银51铜总计207枚奖牌的骄人成绩，实现连续五届残奥会金牌奖牌双第一，生动展现了中国残疾人运动员和中华儿女自强不息的精神风貌。骄人成绩背后，凝聚的是中国对残疾人权益的重视和保障，体现的是人民健康素质、残疾人平等参与和共同分享国家发展成果的巨大进步，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的显著优势。

第三，残疾人权益保障机制更加完善。首先是加强党的领导，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。各级地方党委政府和各有关部门齐抓共管、推动落实，保障了残疾人权益的实现。二是残疾人权益保障法律法规体系进一步健全。《民法典》等20多部法律法规，规定了保障残疾人权益的内容。与残疾人保障法配套的行政法规和地方法规更加系统完善。三是残疾人保障和服务能力显著提升。全国累计建成残疾人服务设施8000多处，开展了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，建立了覆盖所有持证残疾人的残疾人口基础数据库，为实现精准化服务、精细化管理，更好保障残疾人合法权益奠定了基础。四是社会环境更加包容友好。2019年5月16日，党和国家领导同志亲切会见第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会代表，推动全社会弘扬自强不息民族精神和扶残助残时代风尚，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。同一年，中国残联发布了“新中国残疾人权益保障70年”白皮书。注重残疾人领域对外交流合作，应邀出席联合国社会发展大会、《残疾人权利公约》缔约国大会、联合国人权理事会等重要国际会议，中国残联主席张海迪连任康复国际主席，中国残疾人人权保障的成效和经验得到国际社会普遍和广泛认可。五是残疾人组织的作用充分得到发挥。持续推进基层残疾人组织规范化建设，覆盖城乡基层的组织体系逐步完善。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，各类残疾人专门协会更加活跃，努力为残疾人解难，为党和政府分忧，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

程凯表示，党中央、国务院对“十四五”时期残疾人权益保障高度重视。党的十九届五中全会、国家“十四五”规划纲要、国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》等对保障残疾人基本权益、推动残疾人事业高质量发展都作出具体部署。上个月29日举行了新闻发布会。刚刚发布的《国家人权行动计划(2021—2025年)》，提出对残疾人权益的平等保护和特殊扶助措施。

“我们将贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，保障残疾人各项权利在事实上得以实现，促进残疾人全面发展和共同富裕。”程凯说。