以重赏发挥好“吹哨人”的作用

100万元奖金，了解一下――日前，市场监管总局、财政部联合印发《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》（下称《办法》），并将于2021年12月1日正式施行。《办法》以重金鼓励公众举报市场监管领域重大违法行为，每起案件的举报奖励金额最高可达100万元。

正所谓“重赏之下，必有勇夫”，重奖举报也大有成效。近年来，不少地方、部门都尝试以有奖举报调动公众参与监督的积极性。站在社会治理的角度来看，十分必要。就拿市场监管领域来说，我国市场主体多达1.4亿户。它们遍布全国、散若星辰，仅仅依靠监管部门显然力有不逮。有奖举报，集聚众人之力，必然可以提高监管的效率、精准性，让违法分子陷入群众的汪洋大海。

有奖举报的意义还远不止于此。“围观”的眼睛多了，“吹哨人”可能潜伏在每个角落，这对商家的震慑力无疑是巨大的。可以说，有奖举报扭转了监管力量与监管对象的力量对比，这种无处不在的震慑力，将倒逼商家压实主体责任，放弃侥幸心理，主动“治未病”。

当然，重金鼓励究竟能发挥多大作用？目前还不得而知。对此，有网友表示不乐观。我倒觉得很期待。就拿食品安全来说，近来“翻车”的商家可不少。上个月，连锁快餐品牌华莱士的一家门店被自媒体暗访曝光，让人大倒胃口；杨国福麻辣烫的一家加盟店，被拍到蟑螂随处可见，甚至食材被老鼠咬过。这个月，“奈雪的茶”被曝多家门店存在蟑螂乱爬、水果腐烂；火凤祥连锁火锅一家加盟店食材变质；在大润发超市济南某店内，销售人员每天上班做的第一件事就是“处理”隔夜肉……

这些翻车案例让人想起一句话：堡垒往往是从内部被攻破的。毕竟“厨房重地，闲人免进”，再“透明”的商家总有外人看不到的地方。正因此，记者暗访，从内部突破成了重要途径。以上案例算不算重大违法行为，姑且不论，但其启示是一样的――食品、药品、特种设备、工业产品等领域专业性、技术性很强，重大违法行为常常更隐蔽，只有内部人士才能掌握内幕，唯有“深喉”才能吐露真相。《办法》特别设置了“内部举报人奖励条款”，还明确适当提高奖励标准。以奖金为杠杆，撬动积极性，相信今后一些内部人士不会再振振有词“不干不净，吃了没病”，不会再对违法行为熟视无睹，而是会想“与其干缺德之事，还不如举报，无愧于心，又有回报”。

有奖举报，强化监督的利器。利器要有杀伤力，关键是用好。《办法》对举报人加大了激励和保护力度，考虑周全、细致。接下来要做的，就是再正式实施之前加大宣传力度――如此利器，还是越多人知道越好。

文/广州日报评论员 夏振彬

图/广州日报・新花城记者 莫伟浓