以人为本 防治结合 职业病危害治理重在提质升级

原标题：以人为本 防治结合 职业病危害治理重在提质升级

玉雕加工是河南省镇平县的传统产业之一，在带来经济增长、百姓增收的同时，由于大多数是家庭小作坊式作业，尘肺病散发病例较多，给职业健康工作带来很大压力，对一线从业劳动者而言也存在着健康安全隐患。笔者以镇平县尘肺病防治为例，谈谈如何进行职业病危害治理。

以人为本 防治结合

职业病危害治理重在提质升级

南阳市卫生健康委 李志炜

玉雕加工是河南省镇平县的传统产业之一，在带来经济增长、百姓增收的同时，由于大多数是家庭小作坊式作业，尘肺病散发病例较多，给职业健康工作带来很大压力，对一线从业劳动者而言也存在着健康安全隐患。笔者以镇平县尘肺病防治为例，谈谈如何进行职业病危害治理。

镇平县自2019年实施尘肺病防治攻坚行动以来，经过持续治理，玉雕散户入园率达到95%以上，接尘劳动者培训率达到100%，玉雕工作室岗位警示告知挂牌率达到100%，至今没有新发职业性尘肺病患者。

2021年2月8日，镇平县石佛寺镇尘肺病康复站挂牌运行后，既往尘肺病患者100%就近纳入康复治疗服务范围。

近两年来，借助尘肺病防治攻坚行动和重点行业领域专项治理行动，针对“小的难培训、远的难监管、散的难规范”这一实际，镇平县委、县政府积极践行以民为本、一切为了人民健康的思想理念，以当地玉雕产业为依托，以产业聚集为平台，采取企业化运作、厂区化管理，玉雕加工产业职业病危害治理工作实现了提质升级。

产业聚集园区化

2019年以前，镇平县玉雕、石雕业存在加工分散难监管、小作坊难宣传、偏远难规范、管理漏洞大、加工形式复杂等问题，不少加工场所、小作坊尘肺病防治知识匮乏，措施也极不完善。

鉴于这种现状，借助尘肺病防治攻坚行动和专项治理，我们采取产业园区化，采取“小的放大、远的拉近、散的聚集”这种模式，利用空置的石佛寺市场，通过卫生健康委主导、多部门配合、民间协会协作等方式，把家庭作坊式加工经营转变为工作室式作业，将石佛寺镇周边5个乡镇90个村近1100家玉雕加工作坊集中到园区集中生产加工；同时，为提升玉雕企业生产加工环境、规模化生产、企业化管理，筹措资金2500万元，建成了3万平方米的玉雕产业园，解决了散、乱、差等问题，推动了产业集群发展，也为后期效能提升提供了有力支撑。

警示告知车间化

当年，镇平县卫生健康委投入10万余元制作公示、警示标志牌悬挂于产业示范区出入口、车间内墙、操作台旁、通道两侧、宣传栏内，内容易懂，位置醒目，使从业者进入产业聚集区“抬头可见告知提醒、行进能见操作规范、低头能视岗位安全”；充分利用广播、电视、电子显示屏、微信、网络等传播途径对职业病防治知识进行系统培训和宣传；印制职业病防治知识版面1000余块，宣传彩页3万份，点对点传授、面对面讲解，做到宣传有氛围、防护有措施、检测有机构、康复有保障。

防护规章岗位化

镇平县采用新员工岗前培训、老员工轮训、厂领导带训，专家讲、员工学、岗位示范等形式，组织玉雕加工者对劳动卫生及职业病防治政策、法律、法规进行学习，定期组织考试，不定期进行抽查，不断提高员工的劳动卫生知识水平。截至目前，全县共组织培训18场次，2000余人接受了培训。

优化生产前沿化

镇平县鼓励企业引进先进工艺、加强质量管理，强化宣传推介，培育名牌企业、创造名牌产品，打造“诚信、精致、创新、健康”的区域品牌和各具特色的产品品牌；坚持预防为主、防治结合、关口前移、源头治理等工作举措，优先采用不存在或不产生职业病危害的先进生产工艺、作业方法，同步改善作业场所环境，提升机械化操作率，把“革、水、密、风、护、管、教、查”综合防尘八字方针准确地落实到玉雕加工全过程，从源头上预防、控制和消除职业病危害。

制度档案规范化

针对镇平县产业聚集区职业危害同质化、人员流动化、工作室多样化特点，镇平县卫生健康委协调石佛寺市场管理办等多家监管单位，推荐协调成立了镇平县玉雕产业协会，依托镇企业办、石佛寺康复站等相关部门行业和协会成立石佛寺玉雕市场职业病防治领导小组，规模较大的工作室明确1名兼职专干，规模较小的数个相近的工作室明确1名兼职专干，统一建立玉雕市场职业健康制度和职业健康监护档案，坚持政府领导、部门协作、行业自律、企业负责、职工参与、社会监督的职业病防治工作机制，统一行业规范，建立健全管理劳动者健康监护档案等14项职业卫生管理制度，同时营造健康环境，培育健康文化，开展职业健康促进活动。

监督监测常态化

一是建立联席会议制度，将玉雕石雕专项整治工作纳入六部门联席会议制度，坚持每季度召开一次联席会议，通报相关工作，解决相关问题，部署相关工作；二是建立了信息通报制度，坚持定期通报玉雕企业职业卫生监管工作情况，重大问题随时通报，实现资源共享；三是专项执法，加强监管，截至目前，共对当地玉雕加工企业存在职业危害因素风险检查达176次，有力地推动了重点行业领域专项治理等职业健康工作持续高效开展，为镇平县玉雕产业健康发展贡献职业健康力量。

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