封丘学生呕吐事件：一桩本应被称赞的惠民工程，为什么被这个地方搞砸了

11月30日，备受关注的封丘学生呕吐事件有了新进展：

涉事送餐公司负责人吕某、李某因涉嫌生产、销售不符合安全标准食品罪，已被刑事拘留，羁押在新乡市看守所。

11月23日，河南新乡市封丘县赵岗镇戚城中学30多名学生吃过“营养午餐”后，出现急性肠胃炎症状，11月27日初步判定本次事件是一起食源性疾病事件。

学生是受害者，校长无奈，舆论的矛头指向了中标的送餐公司、招标且负有监管责任的县教体局，以及县市场监管局。

财政大力支持的“营养午餐”，本是好事，为何被这个地方搞砸了？

▲11月26日，戚城中学的3名学生在封丘县人民医院接受治疗。蒋政/摄影

01

耗资八千多万的营养改善计划

涉事公司给戚城中学配送午餐，起于封丘县的一项惠民工程――农村义务教育阶段学生营养改善计划，旨在改善贫困地区学生的营养。

项目实施标准为每生每天4 元钱（国家补贴 2 元、省财政补贴 1 元，县财政承担 1 元）。此前，戚城中学采用课间加餐，给学生提供面包牛奶。

据中国经营报，河南省要求封丘县从加餐过渡到配送完整午餐，今年午餐配送比例要超过80%。在8月份招标之前，封丘县的午餐配送占比约为23%，其余都是加餐。

7月23日，封丘县教体局发布“封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目招标公告”，预算金额8339.28万元。根据学生营养膳食需要，向学生提供安全、营养的完整午餐。价格为X+4元／每生每天，X为学生自愿承担数额，4元为财政资金／每生每天，供餐天数每年200天。

项目地点包括封丘县乡镇区域内中、小学，戚城中学在内，服务期限是三年。

耗资八千多万的午餐项目，惠及大部分封丘中小学生。

一桩本应被称赞的惠民工程，为何在戚城中学让学校和家长两方受损？

02

失守

校园午餐出现安全问题，配餐公司北京志宏恒达商贸有限公司封丘分公司难逃责任。

戚城中学的学生反映，“豆腐有点馊，烩菜有点腥”。化验结果也证明了食物存在不卫生的情况：部分样本检出大肠杆菌及大肠杆菌群含量超标。

最引起争议的是，该公司进入校园配餐供应商名单，存在颇多疑点。

根据招标文件，投标人须具有有效的食品经营许可证（主体业态为餐饮服务经营者），投标人须提供有厨师证人员至少二人，且具有健康证。

8月16日，涉事配餐公司被确定为中标供应商之一。然而，新华社记者调查发现，该公司9月22日成立，10月26日取得营业执照。该公司大约在10月9日后就已开始给一些小学配餐，且直到11月25日，也就是事发后的第二天，才取得食品经营许可证。

封丘县市场监管局调查发现，涉事配餐公司厨师未取得厨师证。

一家不符合投标企业资质的公司，竟然神奇中标。封丘县教体局、公共资源交易中心、参与招投标的企业、代理公司，甚至评标专家，是否存在利益输送？这些还待封丘县纪委监委调查。

03

未被重视的声音

整起事件中，除了涉事企业的经营资质等不符合明文规定，还有许多值得深思的细节。

呕吐事件发生前，校长王永曾向封丘县教育体育局反映配餐问题，教体局食品管理办公室工作人员来到戚城中学陪餐，并组织各学校膳食管理委员会代表前往配餐制作点监督检查。

事发第二天，涉事公司仍给戚城中学配送午餐。

据中国经营报，王永表示，自己以及学校领导曾多次给县教体局副局长王念四、食管办负责人吕勇提建议。“我把配餐公司第一周（11月15日-11月19日）的饭菜拍了照片给两位领导。王局长说，‘照片不能反映出问题’。”

王念四回应，王永确实反映过饭菜质量问题，自己也同配餐中心负责人李润杰沟通，让其整改，口味不行就换厨师。

另一个细节是，学生周二出现呕吐，周三（11月24日），部分家长在校门口挡住了送餐车。同日，王永曾向王念四申请，当天中午配餐能否暂停一下，要给学生家长一个说法。

未果。

周三周四接连送了两天。因为部分家长情绪较大，以及媒体报道，周五（11月26日）没有配送午餐。

送餐企业和家长原本已有矛盾。因为学生家长不愿意，涉事送餐企业给其他学校从10月8日开始，只有戚城中学是从11月15日开始配送。

一直到11月24日，学生呕吐、家长围堵、校长申请，都没有撼动原来的配餐格局。

据王念四自述，他建议校长王永向教体局党组提出申请，然后教体局再向县级领导小组提出申请。“如果县级领导小组同意了，那就可以批准。我作为一个副局长，我有那个权力换吗？”

事前事后，从家长到校长均提出了反对声音。然而，在密不透风的规则体系和负责官员的不作为中，这些声音都没有起到应起的效果。

04

公共政策落实需谨慎

最受到影响的是学生、家长、学校，也正是他们最缺乏话语权。因此，每一次公共政策的落实，都需要慎之又慎。

不妨去想，校长王永哭诉，配餐企业是县教体局招标，“换不动”。有没有更好的解决办法？

送餐企业距离学校约10公里，等饭菜送到学生口中都不热了。有没有更好的解决办法？

有。

在河南开封，同样实施学生配餐模式。筛选配餐企业，由教育部门、食药监部门、卫计部门等实地考察并通过现场打分，对其经营资质、食品安全条件、供餐能力、保温和冷藏设施、运输车辆、运输距离以及人员配备等方面进行综合评估，并重点考察食品安全状况和食品安全保障能力。

不同于封丘一个学校固定对应一家配餐企业，不容更改，开封采用了更灵活的方式。

开封市摸底全市拥有集体用餐配送资质的餐饮企业，并通过走访选定其中数家企业向学校供餐。最后主动权交给学校，学校可以根据实际情况从这数家配餐企业中选择。

这或许并非尽善尽美，但问题总有解决办法。当问题出现，不去回避，才能让惠民工程真正惠及人民。

潇湘晨报记者柴归

更多精彩内容，请在应用市场下载“晨视频”客户端。欢迎提供新闻线索，一经采纳即付报酬。爆料微信关注：xxcbwx，24小时报料热线0731-85571188。